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　　千亿娱乐官方网站千亿娱乐官方网站-千亿在线入口✿ღღ！千亿国际“慈善理念”是仁爱慈善推出的一个专栏✿ღღ，将在每周与大家见面✿ღღ。这个专栏旨在分享古今中外的慈善理念✿ღღ，形式内容不拘一格✿ღღ。文章观点并不代表仁爱立场✿ღღ，目的也绝非盲目照搬✿ღღ，唯望以他山之石开阔我辈眼界✿ღღ，怀着学习的态度进行参考✿ღღ。

　　2022年1月10日✿ღღ，国家发展和改革委员会发布关于《“十四五”公共服务规划》的通知✿ღღ，此规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制✿ღღ，主要涵盖幼有所育✿ღღ、学有所教✿ღღ、劳有所得✿ღღ、病有所医✿ღღ、老有所养✿ღღ、住有所居✿ღღ、弱有所扶✿ღღ、优军服务保障和文体服务保障等领域的公共服务✿ღღ。

　　此规划是“十四五”时期乃至更长一段时期促进公共服务发展的综合性✿ღღ、基础性✿ღღ、指导性文件✿ღღ，规划期为 2021—2025✿ღღ，多处提及“公益”二字✿ღღ，体现了国家未来五年对公益事业的支持力度✿ღღ。

　　在“序言”部分✿ღღ，规划将公共服务分为基本公共服务和普惠性非基本公共服务两大类✿ღღ。其中提到✿ღღ，基本公共服务“由政府承担保障供给数量和质量的主要责任✿ღღ，引导市场主体和公益性社会机构补充供给✿ღღ。”对于非基本公共服务✿ღღ，规划提到“政府通过支持公益性社会机构或市场主体✿ღღ，增加服务供给两个男孩子的车图✿ღღ、提升服务质量✿ღღ，推动重点领域非基本公共服务普惠化发展✿ღღ，实现大多数公民以可承受价格付费享有✿ღღ。”

　　对于基本公共服务和普惠性非基本公共服务目前存在的问题✿ღღ，规划也作了概括性的表述✿ღღ：基本公共服务仍存短板弱项✿ღღ，区域间✿ღღ、城乡间✿ღღ、人群间的基本公共服务仍有差距✿ღღ，均等化水平尚待进一步提高✿ღღ。非基本公共服务供给不足✿ღღ，优质资源总体短缺✿ღღ，扩供给促普惠仍需下更大功夫✿ღღ。

　　所以✿ღღ，不管是基本公共服务✿ღღ，还是普惠性非基本公共服务✿ღღ，公益性社会机构都大有可为✿ღღ、大有能为✿ღღ。当然✿ღღ，这需要公益性社会机构找准自身定位千亿·体育(国际)登录 - 千亿·体育(国际)手机官网✿ღღ，明确方向✿ღღ，充分发挥自己的专业性以拓展自己的发展空间✿ღღ。

　　在“基本原则部分”✿ღღ，规划再次提到✿ღღ，要“发挥政府引导作用✿ღღ，优化资源配置✿ღღ，吸引社会参与✿ღღ，不断扩大普惠性非基本公共服务供给千亿·体育(国际)登录 - 千亿·体育(国际)手机官网千亿·体育(国际)登录 - 千亿·体育(国际)手机官网✿ღღ。”

　　同时指出✿ღღ，“进一步放宽市场准入✿ღღ，放管结合✿ღღ，支持社会力量参与公共服务✿ღღ，发挥好各类企事业单位✿ღღ、协会商会✿ღღ、公益团体等市场主体和社会组织的作用✿ღღ。”

　　在第四章“扩大普惠性非基本公共服务供给”✿ღღ，规划指出✿ღღ，“发挥政府引导作用✿ღღ，鼓励支持社会力量重点加强养老✿ღღ、托育✿ღღ、教育✿ღღ、医疗等领域普惠性规范性服务供给✿ღღ，面向广大人民群众提供价格可负担✿ღღ、质量有保障的普惠性非基本公共服务✿ღღ。”其中提到✿ღღ，“积极引导社会力量举办托育服务机构”✿ღღ。

　　在第五章“推动生活服务为公共服务提档升级拓展空间”✿ღღ，规划提到✿ღღ，“积极培育养老服务行业组织✿ღღ，支持行业协会增强服务能力✿ღღ，发挥推进养老服务业高质量发展的积极作用✿ღღ。”

　　在第六章“系统提升公共服务效能”✿ღღ，规划提到两个男孩子的车图✿ღღ，“加快推进政事分开✿ღღ、事企分开✿ღღ、管办分离✿ღღ，优化布局结构✿ღღ，完善制度机制✿ღღ，强化公益属性✿ღღ，提高治理效能两个男孩子的车图✿ღღ，促进新时代公益事业平衡充分高质量发展✿ღღ。”此处公益事业是指学校✿ღღ、医院等事业单位的发展✿ღღ，而非我们日常所指的“公益慈善事业”✿ღღ。本节中还有一句✿ღღ，“原则上能够通过政府购买等方式提供的公共服务✿ღღ，不再直接举办事业单位提供✿ღღ。”也值得我们注意✿ღღ，政府购买服务增加✿ღღ，意味着社会组织的机会扩大✿ღღ，但前提是能力要跟得上✿ღღ，服务要做得好千亿·体育(国际)登录 - 千亿·体育(国际)手机官网✿ღღ，评估要经得起✿ღღ。否则两个男孩子的车图✿ღღ，政购再多✿ღღ，社会组织也没戏✿ღღ。

　　大力培育发展面向社区居民提供各类公共服务的社区组织✿ღღ。支持社区社会组织承接社区公共服务✿ღღ，开展社区志愿服务✿ღღ。逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模✿ღღ，对民生保障✿ღღ、社会治理✿ღღ、行业管理✿ღღ、公益慈善等领域的公共服务项目✿ღღ，同等条件下优先向社会组织购买✿ღღ。大力发展慈善组织✿ღღ，广泛动员志愿服务组织和志愿者参与公共服务提供✿ღღ，鼓励企事业单位提供公益慈善服务✿ღღ。完善激励保障措施✿ღღ，落实慈善捐赠的相关优惠政策✿ღღ，共同营造社会力量参与公共服务的良好环境✿ღღ。

　　哪些领域的项目会得到政府青睐？规划非常明确✿ღღ，就是四大类即✿ღღ：民生保障✿ღღ、社会治理✿ღღ、行业管理✿ღღ、公益慈善✿ღღ。每个领域其实都很广泛✿ღღ，延展性非常高✿ღღ，所谓“公益是个筐千亿·体育(国际)登录 - 千亿·体育(国际)手机官网✿ღღ，什么都能装”✿ღღ。但正如前面所言✿ღღ，最重要的还是提高自己的能力✿ღღ，清华大学王名老师最大的担心就是社会组织“能力专有性”不足✿ღღ。

　　有必要多解释一下什么是“能力专有性”✿ღღ。清华大学王名教授给它一个四维的视角✿ღღ：一是领域方面表现为在特定领域的深耕细作✿ღღ；二是在团队方面有专业的员工✿ღღ、专业的团队✿ღღ、专业的志愿者✿ღღ；三是跟政府之间有非常紧密的✿ღღ、稳定的合作关系✿ღღ；四是表现出相关的属性✿ღღ，在这个过程中形成的非营利性✿ღღ、非竞争性和合作共生性等属性✿ღღ。

　　规划还提到✿ღღ，“培养专业化专职化的城乡社区工作者队伍✿ღღ。” 专职社区工作者是社区管理的主要组织者✿ღღ、社区服务的直接提供者✿ღღ、社区建设的直接参与者✿ღღ，是加强基层基础✿ღღ、推进城市基层社区治理创新的重要力量✿ღღ。所以千亿·体育(国际)登录 - 千亿·体育(国际)手机官网✿ღღ，公益慈善组织一定要非常重视在这方面的工作✿ღღ，或者与之合作千亿·体育(国际)登录 - 千亿·体育(国际)手机官网✿ღღ。

　　规划指出✿ღღ，“建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度✿ღღ，完善政府主导✿ღღ、社会组织参与的扶助关怀工作机制✿ღღ，维护好计划生育家庭合法权益✿ღღ。”计划生育特殊家族是一个弱势群体✿ღღ，是当年计划生育政策的遗留问题✿ღღ，在如今三孩政策下✿ღღ，这一群体尤其值得重视和关爱✿ღღ。社会组织可以设置专门的公益项目✿ღღ。

　　规划还提到✿ღღ，“适应农村人口结构和经济社会形态的变化✿ღღ，强化农村公共服务供给县乡村统筹✿ღღ，推进县乡村公共服务一体化千亿·体育(国际)登录 - 千亿·体育(国际)手机官网✿ღღ、均等化✿ღღ，鼓励社会力量兴办农村公益事业✿ღღ。”在乡村振兴战略下✿ღღ，农村公益事业发展空间巨大✿ღღ，社会组织有广阔的空间✿ღღ。但目前有些社会组织喜欢坐在城市的办公室里做公益✿ღღ，很多公益项目也是想像出来的✿ღღ，并不“实事求是”✿ღღ，这是值得警惕的✿ღღ。

　　总之✿ღღ，《“十四五”公共服务规划》可以作为公益慈善组织开展工作的指导性文件✿ღღ，需要仔细阅读✿ღღ，认真学习两个男孩子的车图✿ღღ，将其用于机构规划和项目设计中✿ღღ。不懂政治✿ღღ，不足以谈公益✿ღღ。需懂得我国国情✿ღღ，才能把公益做出彩✿ღღ，实现机构的使命✿ღღ。